從國(guó)家宏觀政策層面看，應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)措施是：
要著力注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)環(huán)境改善的政策措施，包括：
(一)調(diào)整、規(guī)范社會(huì)中介市場(chǎng)。加快推進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢和評(píng)估兩大平臺(tái)，加強(qiáng)資格管理，加快提高中介服務(wù)質(zhì)量。
(二)推行會(huì)計(jì)市場(chǎng)資源的統(tǒng)一管理。推行會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則制定，人力資源管理等政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(三)調(diào)整、完善相關(guān)市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
(四)調(diào)整與改革注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制。采取政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制；讓政府處于宏觀調(diào)控地位，強(qiáng)化協(xié)會(huì)的自律管理功能，加快建立和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理機(jī)制。
(五)調(diào)整、完善事務(wù)所組織形式。造就獨(dú)立和承擔(dān)責(zé)任的精神，提高事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力。取消有限責(zé)任公司制事務(wù)所，或禁止其從事獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)，推行合伙制、有限責(zé)任合伙制和個(gè)人事務(wù)所。
(六)建立由政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、行業(yè)組織“三位一體”的聯(lián)手監(jiān)督制度。加快推進(jìn)司法機(jī)制，啟動(dòng)民事責(zé)任對(duì)會(huì)計(jì)師作假的處罰，提高作假成本，約束事務(wù)所規(guī)范執(zhí)業(yè)。
(七)采取推進(jìn)政府職能，進(jìn)一步實(shí)行間接管理的措施。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府轉(zhuǎn)變職能的要求，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同研究，制定中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策。
建議：1.推行所有企業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)覆蓋面；2.建立所有企業(yè)稅收納稅申報(bào)的代理制度；3.建立國(guó)內(nèi)企業(yè)跨國(guó)發(fā)展的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。通過(guò)跨國(guó)企業(yè)審計(jì)制度推動(dòng)會(huì)計(jì)師提供跨國(guó)服務(wù)。
從政府主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)層面看，應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)措施：
(一)成立專門機(jī)構(gòu)或設(shè)專人，研究應(yīng)對(duì)WTO的緊急措施。
主要工作內(nèi)容：1.負(fù)責(zé)研究我國(guó)實(shí)施加入WTO承諾的有關(guān)問(wèn)題；提出具體方案；2.掌握WTO服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)的法律規(guī)則和有關(guān)法規(guī)動(dòng)態(tài)；3.了解和研究WTO成員國(guó)專業(yè)服務(wù)承諾；4.開展對(duì)等的市場(chǎng)資格承認(rèn)雙邊談判，解決資格準(zhǔn)入與互認(rèn)；5.履行對(duì)服務(wù)貿(mào)易委員會(huì)的通知義務(wù)(國(guó)內(nèi)法規(guī)調(diào)整、承諾的修改和撤銷等)；6.研究避免可能出現(xiàn)的爭(zhēng)端和解決出現(xiàn)的爭(zhēng)端；7.研究如何建立獨(dú)立的司法、仲裁或者行政法庭或程序中可能涉及的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的一些問(wèn)題。按照總協(xié)定關(guān)于“國(guó)內(nèi)法規(guī)”的規(guī)定，一成員方應(yīng)受理服務(wù)貿(mào)易提供者認(rèn)為影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定審查的申請(qǐng)，在這些程序不獨(dú)立于受委托作出有關(guān)行政決定的機(jī)構(gòu)時(shí)，還要確保這些程序會(huì)作出客觀和公正的審議。
(一)我們應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)加入WTO的承諾進(jìn)行必要的解釋，如：在水平承諾中，代表處可以從事營(yíng)利性活動(dòng)的含義和范圍是什么；在部門承諾中，中外合作所不限于中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的含義是什么；會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事稅務(wù)服務(wù)和管理咨詢服務(wù)不受其各自承諾中關(guān)于組織形式的約束的含義；何謂聯(lián)合所；另外如何解決承諾中關(guān)于有限責(zé)任公司形式的承諾，與我國(guó)目前推行合伙制，修改國(guó)內(nèi)法律的矛盾等。
通過(guò)以上工作，明確了政府，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)可以在哪些方面、如何具體地、有力地幫助國(guó)內(nèi)事務(wù)所盡快適應(yīng)加入WTO后的發(fā)展。
(二)繼續(xù)以合并與國(guó)際化合作方式，推動(dòng)事務(wù)所擴(kuò)大規(guī)模，取得發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，應(yīng)積極出臺(tái)政策，促進(jìn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小事務(wù)所的發(fā)展。
(三)研究利用WTO規(guī)則，采取可能的豁免措施，為國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)造獲得相關(guān)豁免、取得資格承認(rèn)、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的條件。
(四)推進(jìn)行業(yè)管理政策體系完善。包括行業(yè)法律體系、考試制度體系、準(zhǔn)入政策體系、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系、培訓(xùn)制度體系、專業(yè)化教育體系。
(五)研究適應(yīng)WTO的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的調(diào)整和建立。由于服務(wù)貿(mào)易大部分發(fā)生在一國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，因此，對(duì)其進(jìn)行的規(guī)范，一開始就必然對(duì)該國(guó)國(guó)內(nèi)法律和法規(guī)產(chǎn)生影響。這直接涉及我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改。當(dāng)前應(yīng)對(duì)加入WTO，我們面臨的主要工作，要修改有關(guān)法律法規(guī)，包括《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、合伙辦法修改、中外合作事務(wù)所辦法修改、涉外評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批辦法等，需要細(xì)致的研究。
(六)為事務(wù)所提供信息和技術(shù)支持服務(wù)。組織開辟審計(jì)市場(chǎng)信息資源領(lǐng)域研究，開發(fā)信息系統(tǒng)，開發(fā)審計(jì)技術(shù)軟件，提供技術(shù)咨詢服務(wù)等。
從執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)層面看，應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)措施：
主要集中在提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)道德方面。要研究和實(shí)踐以下方面：
(一)有效的質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制；推行合伙制的內(nèi)部運(yùn)作和管理。
(二)符合自身特點(diǎn)的規(guī)模擴(kuò)張策略。
(三)國(guó)際合作方式的選擇。
(四)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)拓展思路和操作方法。
(五)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的系統(tǒng)方案。
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